Да нет, тут _обе_ стороны, и чиновники и те кто должен строить, играют в одни ворота, кормя друг друга откатами, это же ясное дело.
Чиновники выделают какое-то небольшое количество денег, явно недостаточное для того чтобы за них что-то требовать, на эти деньги рисуются какие-то отчеты по НИОКР по этой программе (реальных работ не делается, отчеты пишут студенты в профильных иститутах в специально созданных для этого конторках, за что получают халявные зачеты). Деньги делятся между чиновниками и ракетчиками, все довольны.
Я сталкивался с тем, как это делается в энергетике и строительстве (в смысле государственные программы). Вот именно так. И во _всех_ государственных программах делается именно так же - деньги выделяются изначально с целью того, чтобы их совместно украсть.
