Работает принцип "щит и меч". Неважен конечный результат, главное "если есть у соседа, то и у меня должно быть". Желательно в сбалансированном состоянии.
Опыт договоров о космосе явно это показывает. Отставание в части возможностей по сравнению с "противником" (а противником считается любой кроме себя) расценивается как жуткое и нетерпимое (вспомним как НСХ требовал ракет как сосисок). Главное не какого уровня достигли две стороны взаимодействия, главное контроль. Возможность контроля есть, можно выдохнуть и ждать дальнейших указаний. Это как у людей, неважно как ведет себя партнер, то есть итог не так волнует, как сам процесс контроля. Отсюда "чемоданы компромата". Так и в космосе. Маневрирование и слежка это просто "чемодан компромата" ради процесса, но с возможностью "дать ход" в случае возникновения определенной ситуации. Можно следить друг за другом годами не преследуя текущих целей, их нет. Но лелея надежду, что в определенный момент может пригодиться.
Слежка и маневрирование того же порядка, что "горячая линия", в текущей обстановке "лишнее звено", но держат на случай кризиса.
Кае правило процессы такого рода не наносят вреда партнеру и не преследуют таких целей, это процессы рассчитанные "на будущее".