А как реализована многоразовость в системе Урал?
Это определяется объемами финансирования.

Механика-то простая.

Мало денег - один НИОКР и один макет. С которым начальники будут ездить по миру и рассказывать о грядущих замечательных достижениях системы "Урал"

Много денег - много НИОКРов и макеты каждый раз свежие, не потасканные. И ещё больше сказок про грядущие достижения.